EUROGENDFOR en Ukraine : la force gendarmique européenne au service de la consolidation de l'État de droit

Depuis juillet 2021, EUROGENDFOR (FGE) participe à la Mission consultative de l'Union européenne en Ukraine (EUAM), en y déployant des conseillers spécialisés en ordre public et gestion des frontières. Après l'invasion russe de février 2022, son action s'est réorientée vers le soutien à la gestion des frontières et la facilitation de la circulation transfrontalière des civils et des marchandises.

En 2024, une équipe spécialisée composée de dix experts venus de toute l'Europe, a été déployée pour former les policiers ukrainiens aux techniques de maintien de l'ordre et de stabilisation des territoires libérés. Cette équipe a notamment pour mission d'aider les partenaires ukrainiens à construire une capacité de pré-déploiement, en lien avec la stabilisation des territoires désoccupés du pays.  

En 2025, une équipe spécialisée en soutien psychologique, composée de gendarmes portugais de la GNR, a complété un cycle de formation de six mois destiné aux forces de l'ordre ukrainiennes.

L'engagement d'EUROGENDFOR en Ukraine trouve son origine, au moment où éclate la Révolution de la Dignité de 2013-2014, lorsque la répression violente des manifestations de Maïdan par la police anti-émeute (Berkout) a durablement fracturé la confiance entre la population ukrainienne et ses institutions de sécurité. C'est dans ce climat de défiance que Kyiv sollicite l'aide de l'UE, débouchant sur la création de l'EUAM en juillet 2014, mission non exécutive chargée d'accompagner la réforme du secteur de la sécurité civile.

Depuis, la coopération en matière de défense et de sécurité, entre les forces de l'Union Européenne et d'Ukraine, ne cesse de s'accélérer, largement catalysé par le début de la guerre.

Même si la FGE rejoint formellement ce dispositif en 2021, après une première intervention ponctuelle dès 2016, c'est l'invasion de février 2022 qui transforme la nature de la mission. Les forces passent d'un soutien aux projets de réforme institutionnelle, vers un coopération opérationnel en temps de guerre, centré sur la gestion des frontières, la protection des civils et, à mesure que des territoires sont libérés, sur l'accompagnement des forces de l'ordre dans des zones dévastées où il faut simultanément maintenir l'ordre, identifier des collaborateurs, sécuriser des scènes de crimes de guerre et reconstruire une présence policière légitime.

"Il y a deux ans, la Force européenne de défense (EUROGENDFOR) a rejoint la Mission consultative de l'Union européenne en Ukraine (EUAM), une mission non exécutive de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) créée pour aider l'Ukraine dans le domaine de la réforme du secteur de la sécurité civile (RSSC), notamment en matière de police et d'état de droit", eurogendfor.org

L'implication de la force gendarmique européenne correspond aussi à l'agenda d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. En effet, depuis la promesse formulée, suite à l'invasion russe, les négociations viennent de franchir un cap important, notamment sur la questions des fondamentaux. Le groupe de travail en charge du dossier, qui s'est réuni en juin 2026, constate des progrès sur les questions d'Etat de droit et une évolution notable vers les exigences formulées par l'UE.

Ainsi, le rôle joué par les forces de l'EUROGENDFOR, trouve un résultat tangible, pour permettre à l'Ukraine, d'une part, d survivre militairement à l'agression russe tout en démontrant sa capacité à se conformer aux standards européens de gouvernance.

Vient ensuite la planification des objectifs, une fois les territoires libérés par les forces armées ukrainiennes. L'effort principal reviendra aux forces de l'ordre, qui assureront la coordination avec les autorités civiles et les institutions militaires, la protection des droits humains, l'enquête sur les crimes de guerre, l'identification des collaborateurs et le rétablissement de l'ordre public. Cette mission, conditionnée par la guerre, justifie pourquoi l'expertise gendarmique trouve une pertinence particulière.