Pour l'OTAN, l'Europe est prête : à une semaine du sommet d'Ankara, l'Alliance en ordre de bataille

En dix jours, l'OTAN a déroulé une partition millimétrée. Entre les entraînements au nord, la validation budgétaire au centre, la coordination politique à Washington, soutien à Kiev à l'est, la cohérence de cette séquence est, en elle-même, un message d'Alliance.

En l'espace de dix jours, l'OTAN et Mark Rutte, ont multiplié les signaux d'une alliance en accélération, vers une version 3.0. D'abord, l'amiral Cavo Dragone a supervisé l'exercice multinational Ramstein Flag en Scandinavie, marquant la montée en puissance du flanc nord de l'Alliance. Les ministres de la Défense se sont ensuite réunis à Bruxelles le 18 juin pour leur dernière séance de travail avant le sommet d'Ankara, centrant les débats sur la hausse des budgets de défense et le rééquilibrage du fardeau collectif. Puis, le 25 juin, Mark Rutte s'est rendu à la Maison Blanche pour préparer ce sommet avec Donald Trump, saluant publiquement le rôle du président américain dans le déblocage de la question des dépenses de défense européennes. En parallèle, la secrétaire générale déléguée Radmila Shekerinska participait à Gdańsk à la conférence sur la reconstruction de l'Ukraine, soulignant la nécessité d'intensifier le soutien militaire à Kiev.

La question du partage du fardeau au sein de l'OTAN n'est pas nouvelle. Dès les années 1950, le président Eisenhower alertait ses homologues européens sur leur dépendance excessive à la puissance militaire et financière américaine. Cet héritage et ce narratif ont traversé les décennies sans jamais être véritablement résolu. En 2014, lors du sommet de Newport, les membres de l'Alliance s'étaient engagés à consacrer 2 % de leur PIB à la défense d'ici 2024, malgré les premières menaces de l'administration Trump I. Or, à la veille de l'invasion russe de l'Ukraine en février 2022, seule une poignée d'alliés respectait cet objectif.

Avec le retour de Donald Trump à la présidence américaine en janvier 2025, la pression s'est faite plus directe, plus abrupte, mêlant rhétorique de désengagement et ultimatums diplomatiques. C'est dans ce contexte de contrainte assumée que les Européens ont commencé à réaligner sérieusement leurs trajectoires budgétaires. Le choc de la guerre a accéléré les révisions budgétaires, mais de manière inégale et, malgré une faible tentative de renouveler l'Europe de la défense, les alliés sont rapidement, rentrés dans le range, pour former le pilier européen de l'OTAN 3.0. Alors, avant le sommet d'Ankara, les 7 et 8 juillet 2026, l'objectif, pour Mark Rutte, est de montrer à l'Oncle Sam que l'Europe est prête.

Ramstein Flag : l'intégration nordique testée en conditions réelles

L'exercice Ramstein Flag 2026, qui a réuni les forces aériennes alliées en Scandinavie sous la supervision de l'amiral Cavo Dragone, constitue un message géopolitique adressé à Moscou. Depuis les deux derniers entrants de l'Alliance, Finlande et Suède, qui sont pleinement opérationnels dans le dispositif, l'OTAN trace ses lignes rouges. La présence du président du Comité militaire de l'OTAN sur le terrain, à la base de Kallax, confère à l'exercice une dimension politique. Le flanc nord est désormais un espace de dissuasion intégré, avec une profondeur stratégique considérablement élargie en mer Baltique (NDLR : en plus de la présidence du conseil de la baltique, par la Pologne) et vers l'Arctique (NDLR : à ce titre, le Canada renforce ses capacités de surveillance dans le grand Nord).

Le dossier ukrainien, en arrière-plan permanent

La participation de Radmila Shekerinska à la conférence de Gdańsk mérite d'être lue en relation avec le reste de la semaine, et non comme un événement isolé. L'Ukraine, présente au G7, semble détenir, désormais, le soutien de Donald Trump. Le front, s'il est satble, semble être favorable aux ukrainiens. La question de l'adhésion ukrainienne à l'Alliance, délibérément écartée de l'agenda d'Ankara pour ne pas fracturer le consensus, est cependant sous-jacente à chacune de ces initiatives (en plus du processus d'adhésion à l'UE).

La secrétaire générale déléguée a souligné que soutenir l’Ukraine aujourd’hui contribuait à la sécurité de l’ensemble de la zone euro-atlantique, tout en aidant les Alliés à renforcer leurs propres capacités de dissuasion et de défense, par l’innovation et la coopération.

Le sommet d'Ankara : un rendez-vous sous tension maîtrisée ?

Le choix d'Ankara comme lieu de sommet n'est pas neutre. La Turquie, membre fondateur, accueille ainsi un événement qui marque, symboliquement, sa réintégration dans le consensus atlantique après des années de friction — autour de l'achat du système russe S-400, du blocage des candidatures nordiques, ou des médiations parallèles dans le conflit ukrainien. Les discussions qui seront à l'ordre du jour sont déjà planifiée : efficacité des Bases Industrielles et Technologiques de Défense, innovation, dissuasion nucléaire et soutien à l'Ukraine.

Pour Rutte, réussir ce sommet implique de maintenir une cohésion entre des alliés aux intérêts divergents, de satisfaire les attentes américaines en matière de dépenses, et de ne pas fermer la porte à l'Ukraine sans pour autant l'ouvrir. C'est l'exercice d'équilibre classique du secrétaire général de l'OTAN, mais rarement avec des enjeux aussi élevés.